不下狠心是不能解決個人賬戶資金被挪用問題的，也就不能解決新的空賬問題;二要提高現(xiàn)行全國社?；鹨约皩頊?zhǔn)備投資運營的各省市養(yǎng)老金結(jié)余金的投資運營效率，加大積累基金來沖抵隱性債務(wù)以間接緩解空賬被挪用問題，做實空賬。推進(jìn)基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值。將養(yǎng)老保險基金的投資方向著眼于建設(shè)周期較長、有穩(wěn)定回報的長期投資領(lǐng)域，以真正發(fā)揮長期資金的優(yōu)勢，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。1隨著國內(nèi)資本市場的進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)積極開拓基本養(yǎng)老保險基金的投資市場，允許其購買優(yōu)質(zhì)上市公司的企業(yè)債券、認(rèn)購公募基金以及進(jìn)入股票市場直接進(jìn)行投資。2備注：隨著養(yǎng)老保險基金規(guī)模的日益擴大，應(yīng)該采取靈活又不失穩(wěn)妥的投資策略。

把死的這部分資金投入運營，以應(yīng)對通貨膨脹的風(fēng)險，實現(xiàn)基金的保值增值。于養(yǎng)老金是老百姓的保命錢和救命錢，因此，可建立相應(yīng)的養(yǎng)老保險基金投資運營機構(gòu)，專司養(yǎng)老保險基金運營工作。可參照全國社?；鸬耐顿Y途徑，考慮借助各家保險公司等專業(yè)性公司的優(yōu)勢。是社會保障制度的重要組成部分。是社會保險五大最重要的險種之一。國家規(guī)定的到達(dá)一定年齡界限建立的一種社會保險制度。為解決因年老退出勞動崗位后保證基本生活。1. 養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。2. 養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。3. 養(yǎng)老保險特點：①由國家立法，強制實行；②由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)；③養(yǎng)老保險具有社會性，必須設(shè)置專門機構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的規(guī)劃和管理。養(yǎng)老保險有3層含義：備注：20目前。

世界上實行養(yǎng)老保險制度的國家可分為三種類型，即投保資助型（也叫傳統(tǒng)型）養(yǎng)老保險、強制儲蓄型養(yǎng)老保險（也稱公積金模式）和國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險。另外，我國根據(jù)中國的具體國情，創(chuàng)造性地實施了"社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合"的基本養(yǎng)老保險改革模式。我國的養(yǎng)老保險由三個部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老保險，第二部分是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，第三部分是商業(yè)保險。備注：21四、回顧與總結(jié)雖然中國養(yǎng)老保險業(yè)已有了很大的發(fā)展,但由于起步較晚,與世界上發(fā)達(dá)國家比,中國養(yǎng)老保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段,養(yǎng)老保險的覆蓋面仍較低,甚至在不同領(lǐng)域內(nèi)還存在著不同程度的養(yǎng)老保險空白.還不能完全適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,必須加快發(fā)展。

中國養(yǎng)老保險市場潛在需求巨大備注： 低水平，低層次養(yǎng)老保險市場本身具有的發(fā)展要求。目前，國際上在分析養(yǎng)老保險市場的發(fā)展?jié)摿r，普遍采用兩個指標(biāo)，即養(yǎng)老保險深度和養(yǎng)老保險密度。從養(yǎng)老保險深度來看，1997年西歐國家的平均養(yǎng)老保險深度為7.4％,北美國家為8.7％，而我國1998年的養(yǎng)老保險深度僅為1.45％左右，不論是與西方工業(yè)化國家還是與處于同一發(fā)展水平的發(fā)展中國家相比，差距都十分明顯。從養(yǎng)老保險密度來看，1997年全球人均養(yǎng)老保險消費為423美元。新興市場國家的人均養(yǎng)老保險消費也在100美元左右，而我國同期的人均養(yǎng)老保險消費只有10.8美元(87.2元人民幣)居世界第77位。1998年人均養(yǎng)老保險消費上升到93.7元人民幣，仍處于世界后位。這說明中國養(yǎng)老保險業(yè)的發(fā)展與養(yǎng)老保險市場的內(nèi)在潛力的需求有著較大距離。