答：人社部專家咨詢委員會(huì)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授表示，采取新老有別的政策，是改革順利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保視同繳納的階段，繼續(xù)認(rèn)可這一繳費(fèi)工齡很重要。而新人則需要全程自己交費(fèi)。至于繳費(fèi)工齡在并軌后如何折算退休待遇，還需要有關(guān)部門后續(xù)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則加以明確。

政策解讀（三）
退休區(qū)別對(duì)待
　4、改革后公務(wù)員工資或現(xiàn)普漲

　問(wèn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，是否意味著公務(wù)員即將普漲甚至大漲工資，變成由財(cái)政買單的局面？

　答：李實(shí)建議在結(jié)合各地物價(jià)和社會(huì)平均工資的基礎(chǔ)上，為各級(jí)公務(wù)員進(jìn)一步制定更明確的工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁地方隨意為公務(wù)員增發(fā)津補(bǔ)貼。他預(yù)計(jì)改革后公務(wù)員工資有可能實(shí)現(xiàn)普漲，但大幅增長(zhǎng)的可能性則較小。
政策解讀（四）
公務(wù)員工資普漲
　5、建議職業(yè)年金設(shè)準(zhǔn)入門檻

　　問(wèn)：職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，因養(yǎng)老雙軌制并軌而縮小的養(yǎng)老待遇差距，是否會(huì)因職業(yè)年金被強(qiáng)制推行，企業(yè)年金則自愿建立，再次拉大？

　　答：李實(shí)分析，無(wú)論職業(yè)年金還是企業(yè)年金，其定位都應(yīng)是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。職業(yè)年金一旦采取與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立的模式，因預(yù)計(jì)其主要由財(cái)政撥款，可能不僅會(huì)普遍建立且會(huì)具強(qiáng)制性。這會(huì)使職業(yè)年金不再具有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的定位，建議有關(guān)部門不要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中全面推行職業(yè)年金，而要設(shè)置準(zhǔn)入條件或明確只有部分符合相關(guān)條件的特殊對(duì)象才能享受職業(yè)年金。
政策解讀（五）
職業(yè)年金有望推行

    昨晚，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，目前，省廳并未接到任何通知，**暫時(shí)沒(méi)有相關(guān)的安排和并軌方案。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，**企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1949.70萬(wàn)人，其中繳費(fèi)人數(shù)1807.86萬(wàn)人，參保率繼續(xù)穩(wěn)定在95%以上。**已連續(xù)10年以10%左右的幅度上調(diào)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平，目前全省企業(yè)離退休人員人均月養(yǎng)老金達(dá)到2236元。

　　我省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)已“并軌”

　　2010年**省開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即“新農(nóng)保”，農(nóng)民可以領(lǐng)取養(yǎng)老金了；2011年7月份實(shí)施的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即“城居?！睂⒊擎?zhèn)無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民也納入到了養(yǎng)老保障體系。2013年11月**省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了**省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。2014年1月1日起，實(shí)行全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老 “一視同仁”，實(shí)現(xiàn)“并軌”。

　　職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可以互轉(zhuǎn)

　　今年7月11日，省人社廳和省財(cái)政廳聯(lián)合公布了《**省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)**3000多萬(wàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員來(lái)說(shuō)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)(企保)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(居保)可以相互銜接、自由轉(zhuǎn)移了?！捌蟊！焙汀熬颖！倍际菄?guó)家的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前，全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平已達(dá)到2236元，而全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為90元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇最高的地區(qū)在540元左右。

　　

**養(yǎng)老保險(xiǎn)情況

　 目前全國(guó)還有1億多人沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。2020年我國(guó)人口預(yù)計(jì)達(dá)到14.3億人，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開(kāi)始實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，力爭(zhēng)使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人，到2020年達(dá)到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。

　
　
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革趨勢(shì)（一）

　1、研究制定漸進(jìn)式延遲退休，提高參保者待遇減少阻力

　  馬凱提到，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比。盡快形成比較完善的社會(huì)保障法治體系。
      在養(yǎng)老金雙軌制并軌啟動(dòng)后，延遲退休年齡確實(shí)是一項(xiàng)不得不進(jìn)行調(diào)整的政策。由于女性退休年齡較早，建議有關(guān)部門可考慮先行提高女性的退休年齡。但鑒于目前一些公眾并不愿意提高退休年齡，尤其是一些中低收入者。因此有關(guān)部門可先行設(shè)計(jì)更好的激勵(lì)政策，例如延遲退休5年，這5年獲得的社保待遇是此前5年的兩倍甚至更高。通過(guò)提高參保者待遇水平的方式，來(lái)減少延遲退休政策的推行阻力。

　　2、將實(shí)施全民參保登記計(jì)劃
     2020年我國(guó)人口預(yù)計(jì)達(dá)到14.3億人，為實(shí)現(xiàn)“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開(kāi)始實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃。
　　
　　3、建議抓緊啟動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌
　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研報(bào)告指出，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低。2013年底，在31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中只有6個(gè)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。

          4、社?；鹳H值嚴(yán)重
        我國(guó)社?；鹳H值嚴(yán)重。2013年底職工的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.2萬(wàn)億，加上城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的基金結(jié)余共約4.6萬(wàn)億。2007年至2013年社?；鹉昃找媛?.2%，遠(yuǎn)低于同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)3.8%的漲幅，資金貶值嚴(yán)重，各地對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。
　　鑒于此，改革社保基金投資管理的體制機(jī)制，推進(jìn)基金投資的市場(chǎng)化、多元化。建立有效的投資風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效評(píng)價(jià)以及責(zé)任追究機(jī)制。在基金治理機(jī)制比較完善、投資管理能力明顯提高的基礎(chǔ)上，拓寬基金的投資渠道。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府在社會(huì)保障上的事權(quán)劃分，明確相應(yīng)的職責(zé)和投資權(quán)限，研究設(shè)立相應(yīng)的資金管理機(jī)構(gòu)，行使委托人職責(zé)，制定投資決策。
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革趨勢(shì)（二）
   養(yǎng)老改革涉及中國(guó)在職公務(wù)員數(shù)量約為700萬(wàn)，各類事業(yè)單位在職人員3000多萬(wàn)。將為商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)提供絕佳的準(zhǔn)客戶資源； 
   通過(guò)養(yǎng)老金改革信息解讀讓被雙軌制保護(hù)多年的群體明白：養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題還是要靠自己，唯有未雨綢繆，才能風(fēng)雨無(wú)憂；
   鑫如意“高”“穩(wěn)”“活”的功能與利率下行通道的趨勢(shì)，正是撬動(dòng)這批人群購(gòu)買的利器，放大格局，加快宣傳，不要讓自己輸在資訊、信息的起跑線上。