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資產(chǎn)籌劃專題共同富裕與稅制改革解析15頁.pptx

  • 更新時間:2022-12-14
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共同富裕與稅制改革在目前這個時間點強調(diào)共同富裕的原因——社會主義的主要矛盾發(fā)生了變化及我國一直存在的較大的貧富差距。通過政府這只“有形的手”和市場“無形的手”,共同協(xié)作,發(fā)揮社會主義的優(yōu)勢和國家治理體系的優(yōu)越性。中央財經(jīng)委員會第十次會議上指出要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調(diào)節(jié)高收入。

此次會議提到的“稅收”對社會財富的再分配具有很高的調(diào)節(jié)作用。為什么重提共同富裕稅收是政府憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對社會的資源進行再分配,來解決市場自身不能解決的問題,是國家實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的重要工具。發(fā)達國家用稅收來平衡財富,調(diào)節(jié)收入不均衡什么是稅收?一個稅種的產(chǎn)生和發(fā)展與當(dāng)時所處的經(jīng)濟社會環(huán)境息息相關(guān),社會向前發(fā)展的過程也蘊含著稅制結(jié)構(gòu)的變遷。國際上基于稅負能否轉(zhuǎn)嫁,將稅種劃分為直接稅與間接稅兩類1、第一階段為自然經(jīng)濟時期產(chǎn)生的簡單原始的直接稅,各種土地稅成為財政收入的主要來源。2、第二階段為商品經(jīng)濟時期,西歐國家在20世紀(jì)60年代普遍征收增值稅。我們國家目前還處于稅制發(fā)展的第二階段,以增值稅等間接稅為主。3、第三階段為二戰(zhàn)后,人民的生活水平普遍提高,收入也大幅提高。

發(fā)達國家中直接稅的比重(個人所得稅、企業(yè)所得稅、遺產(chǎn)稅)的比重漸漸提高。基本形成了以現(xiàn)代直接稅為主、間接稅為輔的稅制結(jié)構(gòu)。直接稅較符合現(xiàn)代稅法稅負公平和量能負擔(dān)原則,對于社會財富的再分配和社會保障的滿足具有特殊的調(diào)節(jié)職能作用。稅制發(fā)展的三個階段我國正處于第二階段向第三階段過渡的階段。最近一年,國家一直都在持續(xù)推進稅制的改革,中央屢次提到個人所得稅和房地產(chǎn)稅都屬于直接稅,它們是現(xiàn)代稅收制度的重要組成部分,在調(diào)節(jié)收入分配,增加財政收入中起到了重要的作用。2020年12月24日,財政部部長劉昆在《人民日報》撰文《建立現(xiàn)代財稅體制》并指出:健全直接稅體系,適時推進個人所得稅改革修法。

具體措施包括進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。適時推進個人所得稅改革修法,合理擴大納入綜合征稅的所得范圍,完善專項附加扣除項目。個人所得稅我國2019年開始實行的新個稅法,大范圍的為中等收入的工薪階層減稅,累計有9900萬人的工薪所得無需再繳個稅。新稅法通過專項附加扣除項目精準(zhǔn)地減輕個人所得稅負擔(dān),為中低收入人群增加了錢袋子。新個稅法的最高稅率維持在45%,并且加大了對高凈值人群的管理。目前稅務(wù)局通過金稅四期、銀行、境外的金融信息交換等等方法來全方位的掌握高凈值人群的資產(chǎn)和收入信息。

收入多,交稅多,收入少,交稅少,這也符合稅收公平的原則。2021年5月6日財政部部長劉昆在《經(jīng)濟日報》上撰文提出建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制。具體措施包括健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重,進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。此時房地產(chǎn)稅法再一次提上了日程。房地產(chǎn)稅房地產(chǎn)稅包括房屋在建設(shè)、交易、持有階段的所有稅種,我國目前對房地產(chǎn)稅還沒有立法。老百姓比較熟悉的房產(chǎn)稅屬于房地產(chǎn)持有期間的稅負。我國自1986年10月1日起施行《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡稱暫行條例)。

暫行條例規(guī)定個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅,所以老百姓的自住房并未在房產(chǎn)稅的征收范圍內(nèi)。少數(shù)城市如上海市及重慶市,對部分老百姓的自住房征稅,但是稅負也較低。從目前上海、重慶試點的情況來看,房產(chǎn)稅并未給地方財政帶來可觀的收入來源。但是在美國,房產(chǎn)稅是地方政府財政稅收的重要來源。以紐約市為例,房產(chǎn)稅的收入占該市全部稅款的40%。可見房產(chǎn)稅可以作為地方政府的重要收入來源,地方政府的各項支出、公共設(shè)施和福利都靠房產(chǎn)稅來維持。


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