“非法集資”是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會宣傳承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報向社會公眾即社會不特定對象吸收資金二、非法集資的特征及表現形式非法集資活動涉及內容廣，表現形式多樣，從目前案發(fā)情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類。主要表現有以下幾種形式：（一）承諾高額回不法分子為吸引群眾上當受騙，往往編造“天上掉餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時足額兌現承諾本息，待集資達到一定規(guī)模后，便秘密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經濟損失。（二）編造虛假項目不法分子大多通過注冊合法的公司或企業(yè)，打著響應國家產業(yè)政策、支持新農村建設、實踐“經濟學理論”等旗號，經營項目由傳統的種植、培、養(yǎng)殖待業(yè)發(fā)展到高新技術開發(fā)、集資建房、投資入股、售后返租等內容，以訂立合同為幌子，編造虛假項目，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資。有的不法分子假借委托理財名義，故意混淆投資理財概念，利用電子黃金、投資基金、網絡炒匯、電子商務等新名詞迷惑社會公眾，承諾穩(wěn)定高額回報，欺騙社會公眾投資。