養(yǎng)老保險(xiǎn)政策業(yè)務(wù)介紹我國(guó)社保制度改革歷程養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳基本要素社保費(fèi)征收規(guī)定引言——什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)一、什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力的情況下能夠依法獲得經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)幫助和相關(guān)服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。按照保障的層次劃分，可分為：（1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；（2）補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（第二支柱）；企業(yè)年金、職業(yè)年金；（3）個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)（第三支柱）。

實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)時(shí)期（1949--1984）改革重建社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)期（1984--2002） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)建設(shè)時(shí)期（2003--2012） 建立更加公平合理的社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)期（2013以后）二、我國(guó)社保制度改革歷程保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和基本生活，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。1922年，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》提出了“工廠保險(xiǎn)”“保護(hù)失業(yè)工人”等內(nèi)容。1931年11月，《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》明確提出“創(chuàng)立社會(huì)保險(xiǎn)制度”。 新中國(guó)成立以后，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)歷程大致可分為以下四個(gè)階段：勞動(dòng)保險(xiǎn)基金完全來自企業(yè)2.1實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)時(shí)期（1949--1984年）1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，第32條明確規(guī)定要“逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度”。

1951年2月，政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障制度的建立。1953年1月，修正《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍，提高某些社會(huì)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷相關(guān)待遇。由于文化大革命，勞動(dòng)保險(xiǎn)制度在1969年停止運(yùn)行。管理體制：勞動(dòng)保險(xiǎn)工作由各級(jí)工會(huì)組織負(fù)責(zé)，全國(guó)總工會(huì)為全國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。勞動(dòng)保險(xiǎn)基金完全來自企業(yè)2.2改革重建社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)期（1984--2002年）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1984年，部分地方探索試行企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。1991年，《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1991〕33號(hào)），提出建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（三大支柱）1993年，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

1997年7月，《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)），統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。包括繳費(fèi)比例、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、待遇享受機(jī)制等，標(biāo)志著中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2000年12月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕42號(hào)）。 一是明確企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例（企業(yè)20%，個(gè)人8%）。 二是縮小個(gè)人賬戶規(guī)模 。三是做實(shí)個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌基金不能占用個(gè)人賬戶基金。 四是調(diào)整基本養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)、水平。 五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。 六是明確遺屬待遇。 七是對(duì)困難集體企業(yè)實(shí)行特殊政策。 2005年12月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)），重點(diǎn)內(nèi)容為以非公有制企業(yè)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)。至此，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本定型。