我們的老，怎么養(yǎng)？日前，黨的二十大明確提出實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)。引起了社會(huì)廣泛熱議。近年來，圍繞著延遲法定退休年齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策舉措不斷。2021年1月，全國人大批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出“按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡”。

2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)開始全國統(tǒng)籌，資金在全國范圍內(nèi)互濟(jì)余缺。2022年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，從制度上確立了個(gè)人養(yǎng)老金在我國養(yǎng)老保障體系中第三支柱的地位。2022年11月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》。老吾老以及人之老。我們這一代人的養(yǎng)老形勢(shì)正在發(fā)生著怎樣的變化？我們的老，該怎么養(yǎng)呢？延遲法定退休年齡及個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法等政策背后，其深層次根源為何？人口老齡化速度加快國際上按照聯(lián)合國的報(bào)告，以65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貋斫缍ㄈ丝诶淆g化的進(jìn)程。初級(jí)人口老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為7%；深度人口老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為14%，高度人口老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為20%。我們來看一組人口數(shù)據(jù)。

2020年第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國14.11億人口，60歲及以上人口占比18.7%，其中65歲及以上人口占比13.50%。據(jù)世衛(wèi)組織預(yù)測(cè)，2033年前后，中國60歲以上的老齡人口將翻番到4億，2050年中國將有接近5億老年人，35%的人口超過60歲。國家統(tǒng)計(jì)局2021年最新人口數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占比18.9%，其中65歲及以上人口占比14.2%。我國提前進(jìn)入深度人口老齡化社會(huì)。生育率持續(xù)低下梳理近十年的年度出生人口數(shù)字，中國出生人口數(shù)量下行趨勢(shì)越來越明顯。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2011-2015年，我國的年出生人口數(shù)都在1600萬之上。

2016年，全面兩孩政策實(shí)施，當(dāng)年出生人口達(dá)到1786萬人。2017年，當(dāng)年出生人口達(dá)到1723萬人。2018年后，全面兩孩政策實(shí)施后的生育勢(shì)能已經(jīng)基本釋放，當(dāng)年出生人口降至1523萬人。2019年，我國出生人口下降到1465萬人。2020年則出現(xiàn)較大幅下降，當(dāng)年出生人口為1200萬人。2021年全年出生人口更是進(jìn)一步下降，為1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨財(cái)務(wù)可持續(xù)難題研究顯示，人口老齡化速度加快，致使從現(xiàn)在開始至未來10年間，我國將迎來史上最大“退休潮”，60后群體持續(xù)進(jìn)入退休生活，以平均每年2000萬人的速度退休。而生育率持續(xù)低下，出生人口又持續(xù)減少。

人口規(guī)模上的變化導(dǎo)致繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)人口越來越少，但領(lǐng)取養(yǎng)老金的“退休”人口卻越來越多，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨極大的財(cái)務(wù)可持續(xù)難題。財(cái)政部公布的信息透露，2021年，我國基本養(yǎng)老金缺口達(dá)到7000億元。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)于2020年發(fā)布的《中國養(yǎng)老金第三支柱研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來5-10年時(shí)間，中國預(yù)計(jì)會(huì)有8-10萬億的養(yǎng)老金缺口，而且這個(gè)缺口會(huì)隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步擴(kuò)大。中國社科院世界社保研究中心發(fā)布《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019~2050》預(yù)測(cè)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余到2027年有望達(dá)到峰值6.99萬億元，然后開始下降，到2035年有耗盡累計(jì)結(jié)余的可能性。