新一輪“退休潮”，每年超2000萬人退休，我國上世紀(jì)60年代生育高峰出生的人口將陸續(xù)進(jìn)入退休年齡，在人口老齡化的社會背景下，新一輪“退休潮”再次引發(fā)公眾對老齡社會的熱議。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，從年齡構(gòu)成看，2021年60歲及以上人口為26736萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬人，占全國人口的14.2%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化階段。而從2022年開始的未來15年，中國將迎來有史以來最大規(guī)模的“退休潮”，60后和70后是這輪“退休潮”的主力軍。

新一輪“退休潮”的成因是什么？將對未來中國社會帶來哪些影響？公共政策又將面臨哪些調(diào)整？為此，復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)老齡研究院院長彭希哲。他指出，人口老齡化是社會發(fā)展的必然趨勢，對此不需要恐慌，但需要有所準(zhǔn)備。人口老齡化是全方位的社會形態(tài)的變化，所以需要從國家、社會、個(gè)人更全面的視角來落實(shí)這樣的國家戰(zhàn)略。

上世紀(jì)60年代，從1963年開始中國每年出生人口數(shù)量保持在2500萬以上。而1962年出生的男性到2022年滿60周歲，進(jìn)入了退休年齡。至此，在1962-1974這波嬰兒潮中出生的人，正逐步踏入退休階段。這波“退休潮”會持續(xù)15年左右。實(shí)際上，未來幾年所出現(xiàn)的“退休潮”主要是指男性的“退休潮”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》文件規(guī)定，女職工滿50周歲、女干部滿55周歲達(dá)到法定退休年齡。相比于男性滿60周歲退休，女性退休年齡較為提前。因此，2022年對于女性來說，不是進(jìn)入“退休潮”而是進(jìn)入“老年潮”。

影響是多方面的。首先，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)大幅度下降。在這波“退休潮”中，每年都會有超過2000萬人退休。與此同時(shí)，我國每年新增加的潛在勞動(dòng)力供給大概在1700萬-1800萬。也就是說，每年都會減少300-500萬勞動(dòng)年齡人口。對于就業(yè)人口來說，如果退休年齡沒有產(chǎn)生變化，那么未來幾年的從業(yè)人員包括潛在的勞動(dòng)力供給都會大幅度持續(xù)減少。此外，“退休潮”還可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論，一般需要依靠資本投入、勞動(dòng)力投入以及科學(xué)技術(shù)投入三方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。在資本和科學(xué)技術(shù)（其中科學(xué)技術(shù)主要用全要素生產(chǎn)力來表示）這兩個(gè)變量不變的情況下，勞動(dòng)投入的減少必然會帶來經(jīng)濟(jì)增長的減慢。

較之國外，中國的這一輪“退休潮”將呈現(xiàn)出哪些特征？不應(yīng)該說這一波“退休潮”有獨(dú)有特征，它反映的是整個(gè)中國老齡化的特征，主要呈現(xiàn)以下：老年人口數(shù)量特別大。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，從年齡構(gòu)成看，2021年60歲及以上人口為26736萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口為20056萬人，占全國人口的14.2%。這表明我國老年人口數(shù)量特別巨大并且老年人口數(shù)量會在未來將近30年的時(shí)間持續(xù)增長。

老齡化速度特別快。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占比超過7%屬于輕度老齡化，達(dá)到14%屬于中度老齡化，超過20%則屬于重度老齡化。2021年我國65歲及以上人口為20056萬人，占全國人口的14.2%， 表明中國老齡化加深速度很快且我們國家已經(jīng)進(jìn)入了中度老齡化階段。預(yù)計(jì)在2035年之前，65歲及以上人口會超過全國人口的21%，從而進(jìn)入到深度老齡化階段。其實(shí)，按照65歲的年齡標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，我國老年人口占比從7%到14%再到21%，大概用34年的時(shí)間。而在歐美大部分的國家，都是用了100年左右的時(shí)間?？梢?，我國老齡化加速程度之快。

存在巨大的區(qū)域性差異。由于各地區(qū)生育率差異、死亡率差異以及人口遷移流動(dòng)的影響，各地區(qū)的老齡化程度也各不一致。如果有年輕人口流出，那么該地區(qū)的老齡化程度就會進(jìn)一步加深。按照2020年人口普查數(shù)據(jù)來看，青海、西藏等地還未進(jìn)入老齡化階段。但如果按照老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，上海早在1979年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。因此，上海老齡化開始的時(shí)間比現(xiàn)在的青海、西藏要早將近40年。