幾十年來的發(fā)展與變遷，讓人們的生活水平得以提升，同時(shí)醫(yī)療科技的進(jìn)步延長(zhǎng)了人均壽命。隨之而來的人口老齡化程度的提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求、老年人口撫養(yǎng)比增加、社會(huì)養(yǎng)老保障資金收支壓力增大等問題。讓現(xiàn)行的退休年齡政策與現(xiàn)實(shí)需求不太相適應(yīng)。

事實(shí)上，在我國(guó)，推行延遲退休已是大勢(shì)所趨。根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要及現(xiàn)實(shí)情況，延遲退休勢(shì)在必行主要是基于5個(gè)原因： 01 老齡化及少子化趨勢(shì)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示：截至2019年末，全國(guó)60歲及以上人口為25388萬人（相當(dāng)于每10個(gè)人里面有近2個(gè)老人），占總?cè)丝?8.1%。

其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。也就是說目前我國(guó)已經(jīng)正式進(jìn)入了老齡化社會(huì)，且接近深度老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，老年人口將突破3億人，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。與此同時(shí)，我國(guó)少子化趨勢(shì)也日益加劇。雖然國(guó)家在2016年全面推行二胎政策，但是據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：在二胎政策開放后的幾年內(nèi)，收到的成效依舊不夠理想。在2017年、2018年和2019年這三年間，我國(guó)的新生兒數(shù)量已經(jīng)迎來“3連降”，2019年我國(guó)出生人口1465萬人，比上年減少58萬人，人口出生率為10.48‰，是2000年至今的最低值。

 02 人均預(yù)期壽命延長(zhǎng) 根據(jù)央視新聞報(bào)道，我國(guó)人均預(yù)期壽命已由建國(guó)初的40歲左右，提高到2019年的77.3歲（比2015年提高0.96歲）。其中，與退休年齡直接相關(guān)的城鎮(zhèn)居民預(yù)期壽命已經(jīng)超過80歲。部分城市的人均預(yù)期壽命甚至超過80歲，如上海已達(dá)83.67歲，深圳81.54歲。且隨著醫(yī)療技術(shù)及生活水平的進(jìn)一步提升，現(xiàn)有的人均預(yù)期壽命在未來還將繼續(xù)延長(zhǎng)。03社保養(yǎng)老金面臨中長(zhǎng)期壓力，當(dāng)前我國(guó)社保養(yǎng)老金面臨虧空風(fēng)險(xiǎn)，這是延遲退休政策最重要的背景因素。

我國(guó)養(yǎng)老金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制度，工作的一代人繳費(fèi)，養(yǎng)活退休的一代人。由于人口老齡化及少子化，未來養(yǎng)老基金收入會(huì)越來越少，而支出越來越多，這就形成了一個(gè)缺口。據(jù)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019?2050》表示：全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將在2035年耗盡累計(jì)結(jié)余。而《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》一書中也強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)行制度框架下，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)到2036年左右累計(jì)結(jié)余將耗盡。如不實(shí)施延遲法定退休年齡政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比（在職人數(shù)/退休人數(shù)）將從2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1。

延遲退休能在一定程度上緩解社保養(yǎng)老金壓力。中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾表示：“晚退5年，社保基金就可少支付5年的養(yǎng)老金，同時(shí)又多收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國(guó)看，每年能減緩基金缺口200億元。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也認(rèn)為：在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度的替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個(gè)可變量中，延長(zhǎng)退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。 04 受教育年限增加及勞動(dòng)力需求緊張

據(jù)央視報(bào)道，從受教育年限普遍增加看，目前新增勞動(dòng)力中，接受過高等教育的比例超過一半，平均受教育年限不斷延長(zhǎng)，已達(dá)13.7年。受教育年限不斷提高，意味著開始工作的年齡不斷推后，在退休年齡不變的情況下，意味著實(shí)際工作的年限縮短。