1979年下半年開(kāi)始引入增值稅制度。財(cái)政部先后選擇機(jī)器機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)具兩個(gè)行業(yè)和自行車、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇“三大件”試行增值稅，并于1981年發(fā)布了《增值稅暫行辦法》。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和廣泛征求意見(jiàn)，1984年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《增值稅條例（草案）》，自1984年10月1日開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)正式建立增值稅制度。1994年正式確立了增值稅制度——當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于投資和消費(fèi)雙膨脹狀態(tài)，消費(fèi)型增值稅對(duì)投資具有刺激效應(yīng)，與當(dāng)時(shí)實(shí)行的緊縮政策一致。增值稅改革的過(guò)程，實(shí)際上也是增值稅不斷擴(kuò)圍的過(guò)程，擴(kuò)圍包括兩個(gè)方面：1、抵扣范圍的擴(kuò)大2、征稅范圍的擴(kuò)大——營(yíng)改增在這個(gè)過(guò)程中要綜合考慮納稅人的稅收負(fù)擔(dān)情況2016年3月5日，李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告提出：全面實(shí)施營(yíng)改增。從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。2016年3月23日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）確定：自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍。