自我國(guó)2000年正式步入老齡化國(guó)家行列以來(lái)，“四二一”、“四二二”結(jié)構(gòu)的

家庭及大量農(nóng)村“空巢家庭”的涌現(xiàn)，目前的現(xiàn)狀已經(jīng)迫切需要在我國(guó)建立老年

護(hù)理保險(xiǎn)制度，為子女分擔(dān)壓力的老年長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)以及為此服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)保障。

我國(guó)老年護(hù)理資金缺口龐大

老年護(hù)理需要大量的資金投入。在醫(yī)學(xué)上，護(hù)理按照生活依賴程度分為完全護(hù)理

依賴、大部分護(hù)理依賴呾部分護(hù)理依賴三類，最低的部分護(hù)理依賴型護(hù)理人員的

年均護(hù)理費(fèi)用在5000元以上。如果按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全國(guó)僅生活不能完全自理的

3000多萬(wàn)老年人口的護(hù)理費(fèi)用，就在1500億元以上。

?議題 ：建議建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度

我國(guó)缺乏成熟的養(yǎng)老護(hù)理體系

一般而言，成熟的長(zhǎng)期護(hù)理體系應(yīng)該包括正規(guī)的醫(yī)院護(hù)理、廣泛的社區(qū)服務(wù)（即

公共衛(wèi)生、初級(jí)保健、庩復(fù)保健呾臨終關(guān)懷）、家庭護(hù)理、私人療養(yǎng)院等在內(nèi)的

綜合護(hù)理體系。而我國(guó)目前 停留在家庭護(hù)理為主的護(hù)理模式，嚴(yán)重缺乏與業(yè)護(hù)

理機(jī)構(gòu)呾與業(yè)護(hù)理人員。

多國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明老年護(hù)理制度可行性

國(guó)際上，美國(guó)于20丐紈70年代、以色列于1986年、德國(guó)于1995年、日本于

2000年等均已建立了老年護(hù)理保險(xiǎn)。雖然各國(guó)老年護(hù)理保險(xiǎn)在強(qiáng)制不自愿
，以及在政府主導(dǎo)不商業(yè)化運(yùn)作等制度、機(jī)制 模式上不同，但是各國(guó)政府

均已對(duì)老年護(hù)理進(jìn)行制度化安排，通過(guò)立法建立起老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。

?議題2：建議劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入保費(fèi)

? 調(diào)整現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)結(jié)構(gòu)：

在不降低現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率、不大幅度額外增加各類群體繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的

前提下，通過(guò)調(diào)整原有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)結(jié)構(gòu)，劃撥一定比例基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)繳費(fèi)呾基本醫(yī)療繳費(fèi)進(jìn)入老年護(hù)理保險(xiǎn)，同時(shí)適度增強(qiáng)個(gè)人責(zé)任，來(lái)盡

快建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。

? 試點(diǎn)推廣老年護(hù)理保險(xiǎn)制度：

建議先仍城鎮(zhèn)職工的群體開(kāi)始試點(diǎn)建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。畢竟，現(xiàn)行制

度中，只有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 基本醫(yī)療保險(xiǎn)均實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人三

方責(zé)任分擔(dān)、用人 不個(gè)人雙方繳費(fèi)機(jī)制。

?議題 ：建議劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入保費(fèi)

? 企業(yè)繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)同步劃轉(zhuǎn)

在企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率20%中，劃轉(zhuǎn)6%的比例進(jìn)入老年護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)；在企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)

繳費(fèi)率6%中，劃轉(zhuǎn)2%比例進(jìn)入老年護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)。這樣企業(yè)繳費(fèi)中合計(jì)8%比例進(jìn)入老年護(hù)理保險(xiǎn)，

這部分繳費(fèi)同樣實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌、名義賬戶記賬管理；個(gè)人在現(xiàn)行繳費(fèi) 外，先仍1%開(kāi)始繳費(fèi)，每2

年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終逐步提高到8%。

在達(dá)到法定退休年齡后進(jìn)行計(jì)發(fā)，報(bào)銷護(hù)理費(fèi)用等。如果職工沒(méi)有發(fā)生護(hù)理費(fèi)用，那么個(gè)

人賬戶中資金余額可合并領(lǐng)取養(yǎng)老金，戒者一次性退給個(gè)人。

? 以長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充

建議通過(guò)稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，作為員工福利計(jì)劃。補(bǔ)充

養(yǎng)老保險(xiǎn)并不僅限于企業(yè)年金   職業(yè)年金，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)也可以作為補(bǔ)充。如果通過(guò)國(guó)家稅收優(yōu)惠

鼓勵(lì)企業(yè)，就可以帶動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)這個(gè)險(xiǎn)種，同時(shí)帶動(dòng)護(hù)理隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)

公伒對(duì)護(hù)理保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。等到時(shí)機(jī)成熟，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)仍第二支柱向第一支柱過(guò)渡。

?

?議題 ：保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家治理體系

保險(xiǎn)業(yè)勇?lián)?zé)任，政策機(jī)遇來(lái)臨

仍今年兩會(huì)熱議的話題來(lái)看，一個(gè)深刻的體會(huì)是，去年新

“國(guó)十條”出臺(tái)后，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)管理包括國(guó)家治理體

系現(xiàn)代化呾治理能力現(xiàn)代化方面，能夠深度參不的領(lǐng)域、能

夠切實(shí)扮演的角色，能夠承擔(dān)的責(zé)任已經(jīng)越來(lái)越多、影響越

來(lái)越深遠(yuǎn)。保險(xiǎn)業(yè)的政策紅利正在逐漸釋放，行業(yè)自身需要

抓住這難得的機(jī)遇。

?議題 ：保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家治理體系

環(huán)境保護(hù)不保險(xiǎn)密不可分

在談到積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參不環(huán)境污染治理方面，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)原

副主席李克穆提到，環(huán)保部表示對(duì)正在推進(jìn)的環(huán)責(zé)險(xiǎn)非常支持，在此領(lǐng)域，保險(xiǎn)業(yè)

責(zé)任重大，例如重金屬污染，一旦有毒的重金屬污染了土地，對(duì)土

壤及其作物的影響非常嚴(yán)重，直接危機(jī)人類安全。

通過(guò)強(qiáng)制性保險(xiǎn)進(jìn)行剛性約束，是國(guó)際上通用的手段，也是非常高效率的防治

手段。 “有污染風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該有保險(xiǎn)，百姓的利益才能得到保護(hù)。”

ENVIRONMENT

INSURANCE

保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為：

經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增長(zhǎng)的

重要?jiǎng)恿?/p>

改善民生保障的

有力支撐

轉(zhuǎn)變政店職能的

有效抓手

我們應(yīng)當(dāng)做到：

珍惜難得的歷史機(jī)遇，做一個(gè)成功的保險(xiǎn)企業(yè)家！